投资总额超过8000亿！发改委密集批复基建项目 助推有效投资

近一个月以来，国内固定资产投资尤其是基础设施建设投资领域大动作不断。

11月19日，国家发改委网站公布了《关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复》。内容显示，该项目总投资421.14亿元，其中机场工程投资394.27亿元。

不仅如此，据悉，10月30日，《关于新建重庆至黔江铁路可行性研究报告的批复》也被公布。该项目投资估算总额为535亿元，其中工程投资514.1亿元，动车组购置费20.9亿元。

10月17日，国家发改委公布了《关于新建上海经苏州至湖州铁路可行性研究报告的批复》。这一项目总投资367.95亿元，其中工程投资356.25亿元，动车组购置费11.7亿元。

以上可见，短短一个月的时间，发改委连续批复了三个投资规模300亿元以上的基础设施项目，合计投资金额达1324.09亿元。大量项目的密集上马，也助推了整体固定资产投资的表现。

从发改委公布的有关数据来看，国内固定资产投资自今年三季度以来出现明显增长态势。10月26日发改委固定资产投资司公布的数据显示，2018年前三季度，发改委共审批核准固定资产投资项目147个，其中审批117个、核准30个，总投资6977亿元。

也就是说，今年以来国家发改委审批核准的固定资产投资项目总额超过8000亿元。

今年上半年，国家发改委共审批10个项目，总投资为2603亿元。其中，一季度发改委共审批核准固定资产投资项目55个，总投资1698亿元。换言之，今年三季度发改委审批核准的投资项目金额是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。

据了解，此次密集批复的多个项目，均经过了较长时间的筹备，也已列入了有关部门力争年内开工的“储备清单”。

例如乌鲁木齐机场改扩建工程，其项目建议书已于2017年8月获得国家发改委批准。国家发改委基础产业司副司长马强今年9月公开表示，力争实施乌鲁木齐机场改扩建工程等重大工程。

在11月15日上午举行的国家发改委新闻发布会上，新闻发言人孟玮表示：“10月份，我委共审批核准固定资产投资项目9个，其中审批6个，核准3个，总投资918亿元。主要集中在交通运输、能源等领域。”

而这些密集落地的投资项目，又具体聚焦于哪些领域？此前发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》中提出“重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作，力争尽早启动建设，提升国际枢纽机场竞争力，扩大中西部地区航空运输覆盖范围。”

而在此次发布的固投项目名单中，就有位于西部地区的重要航空枢纽——乌鲁木齐机场的改扩建工程。

此外，《意见》还针对铁路建设提出，以中西部为重点，加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目，拓展区域铁路连接线，进一步完善铁路骨干网络。加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目开工建设。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。

而此次国家发改委也在重庆至黔江高速铁路可行性报告的批复中明确：“为深入实施长江经济带发展战略，完善高速铁路网布局，加快形成重庆至厦门的高速铁路主通道，带动沿线地区经济社会发展，同意建设重庆至黔江高速铁路。”

有效的固投和基建投资的顺利推进，从而促进整体经济的稳增长。

中共中央政治局会议上多次提到，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。

在这样的大背景下，此前处于下行区间的固定资产投资增速，也在近一段时间内出现了反转。

根据国家统计局发布的数据显示，1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.7%，增速比1-9月份回升0.3个百分点。其中，1-10月份，基础设施投资同比增长3.7%，增速比前三季度提高0.4个百分点，实现了今年以来的首次回升。

趁此良机，各地也密集发布各领域投资的消息。据不完全统计，.近已有四川、浙江、甘肃、贵州、湖南、河南等14省推出面向民间投资推介重点领域项目清单，总投资也超过8000亿元。其中，四川、甘肃、贵州等地向民间资本推介项目涉及投资均超过千亿元。

聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度。今年以来投资增速整体放缓，特别是基础设施投资增速回落较多，一些项目存在较大投资缺口，因此基建投资需要开拓更多资金来源。

国务院23次催促“加快”项目进展，要合理保障融资平台公司正常融资需求，为重大项目提供资金保障。而PPP作为项目融资方式，能够更好地优化资源配置、激发市场活力，有效增加公共服务供给，提高政府投资的有效性。

但值得注意的是，在做好基础设施领域补短板有关工作的同时，要防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险，严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。